分布式光伏新政73问全解析②

保险业再现(zàixiàn)大额罚单。6月16日，北京商报记者了解到，紫金财产保险(cáichǎnbǎoxiǎn)股份有限公司洛阳中心(zhōngxīn)支公司（以下简称“紫金保险洛阳中心支公司”）及时任该中心支公司总经理因三项违规行为合计被罚115万元。需要(xūyào)关注的是，保险公司尤其是保险公司分支机构收到“百万罚单”的情况并不多见。当前紫金保险总裁一职空缺，在业内人士(yènèirénshì)看来，合规成为接棒者不得不重视的一大问题(wèntí)。

值得一提的是(zhídéyìtídeshì)，该公司日前针对巡视组提出的“经营管理缺位、违规现象频发”问题进行(jìnxíng)了整改。该公司表示，进一步强化分支机构(fēnzhījīgòu)管理，推动机构合规经营、稳健发展。完善分支机构经营考核(kǎohé)机制，将合规经营指标纳入机构考核体系。

一分支机构被罚超(chāo)百万元

6月13日，金融监管总局洛阳(luòyáng)监管分局发布的(de)行政处罚信息显示，紫金保险(bǎoxiǎn)洛阳中心支公司因编制虚假的报告(bàogào)、报表(bàobiǎo)、文件、资料；未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率；虚构保险中介业务套取费用，被罚款93万元。时任该公司总经理助理谢武东被警告并处罚款22万元。

需要关注的是，同样在6月，根据金融监管总局运城监管分局发布的行政处罚信息，紫金保险运城中心(zhōngxīn)支公司(zhīgōngsī)因编制虚假资料套取费用、未严格执行内部管理制度被罚。该(gāi)中心支公司及时任中心支公司总经理合计被罚金额(jīné)18万元。

在过去(guòqù)的2024年，紫金(zǐjīn)保险亦有(yǒu)多家分支机构因违法违规行为受到(shòudào)处罚，如紫金保险安徽分公司、紫金保险天津分公司、紫金保险四川分公司、紫金保险郑州中心支公司等。整体而言，分支机构乃至总公司层面单次合计被罚金额超百万元的情况较为少见。

上海对外经贸大学保险系专家朱少杰表示，财险公司保险条款(bǎoxiǎntiáokuǎn)和(hé)保险费率(bǎoxiǎnfèilǜ)的监督管理的法规依据，主要是《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》和《中华人民共和国保险法》。

《中华人民共和国保险法(bǎoxiǎnfǎ)》也对违法行为的(de)直接负责的主管人员、其他直接责任人员和个人保险代理人给出(gěichū)了处罚的规定。朱少杰对此表示，紫金保险洛阳中心(zhōngxīn)支公司及其相关人员违反了《中华人民共和国保险法》第一百七十一条至第一百七十四条的多项规定，使得累计罚金(fájīn)超过了百万元。

河南泽槿(zéjǐn)律师事务所主任付建认为，保险公司的(de)中心支公司被罚超百万(bǎiwàn)元，在保险业并非普遍现象，百万罚款的数额相对较大。根据罚单(fádān)来看，处罚不仅针对机构，还对时任高管追责，体现“双罚制”，对高管形成一定的震慑性。

基于此，保险公司需要进一步做好合规风险管理，朱少杰认为，需要强化“报行(bàoxíng)合一”制度落实，并加强费用真实性管理，严格(yángé)规范佣金支付；加强内控制度建设，尤其是要完善内部稽查审计机制，及早发现违规问题和(hé)业务管理漏洞；完善销售业绩考核机制，遏制借助(jièzhù)不(bù)正当的市场竞争来获取业务扩张。

对于(duìyú)紫金保险洛阳中心支公司的处罚整改情况，记者致函采访紫金保险，截至发稿，该公司未(wèi)进行回复。

2024年净利增长超(chāo)100%

紫金保险成立于2009年，是江苏省首家全国性财产(cáichǎn)保险公司，注册资本(zhùcèzīběn)60亿元。

该公司的产品包括涵盖(hángài)机动车辆保险、企业(qǐyè)财产保险、农业保险、责任保险、信用保证保险和人身意外保险及短期健康险在内的多个大(dà)类。

近年来(jìnniánlái)，紫金(zǐjīn)保险保费、净利润均实现正增长(zēngzhǎng)，2022年该公司保费收入突破百亿元。2024年，紫金保险保险业务收入为128.31亿元，同比(tóngbǐ)增长10.56%；净利润4.83亿元，同比增长110%。今年一季度，该公司盈利0.82亿元。

在(zài)朱少杰看来，财险公司实现保费规模和净利润(jìnglìrùn)的正增长，既需要控制(kòngzhì)承保质量和业务经营成本，追求承保利润，也需要做好投资管理，在保证流动性的条件下多配置长期投资，实现高的投资收益。

综合成本率是经营财产保险公司的一大(yīdà)衡量指标，如果综合成本率高于100%，则意味着保费(bǎofèi)收入未能覆盖支出，承保端(duān)面临亏损。2024年及今年一季度(yījìdù)，紫金保险的综合成本率分别为100.70%和100.64%。

对于降低综合成本率及减少承保亏损可以采取的举措(jǔcuò)，朱少杰认为，离不开优化业务结构，开发优质新业务，压缩(yāsuō)亏损老业务；合理使用再保险(bǎoxiǎn)交易，分摊(fēntān)赔付支出；开展“降本增效”改革，控制经营费用；保险科技赋能业务经营，提升(tíshēng)业务运作效率；探索风险减量服务，指导客户做好(zuòhǎo)风险防范和灾后救援，降低赔付成本；提高市场定价能力，提升保险服务质效。

2024年四季度，紫金保险(bǎoxiǎn)总裁一职迎来重大(zhòngdà)变化。2024年四季度偿付能力报告显示，陈加明任公司临时负责人，代行总经理、首席投资(tóuzī)官职责；免去桓恒紫金保险总经理、首席投资官职务。

据了解，桓恒有着一定的金融(jīnróng)工作资历(zīlì)，曾长期在江苏省地方金融监管局（省金融办）工作，而此前(cǐqián)的江苏省金融办则参与了紫金保险的筹建工作。

目前，该公司临时负责人有所更换。今年4月发布(fābù)的相关公告显示，陈加明不再担任临时负责人，指定何啸为紫金保险临时负责人，代行(dàixíng)总经理职责。简历显示，何啸历任南京邮电学院团委教师，江苏省(jiāngsūshěng)经济体制改革委副主任科员(zhǔrènkēyuán)、主任科员，江苏省国资委综合处主任科员、副处长，江苏省国资委办公室副主任、综合处处长、办公室主任、企业发展(fāzhǎn)改革处处长。现任紫金保险监事长、党委(dǎngwěi)副书记。

作为地方险企“扩容潮”的代表(dàibiǎo)之一，紫金保险的未来发展方向备受关注。早(zǎo)在2023年，该(gāi)公司明确的目标任务包括(bāokuò)，到2029年业务收入再翻一番，突破200亿元，ROE 10%以上(yǐshàng)，推动实现价值上市，综合竞争力进入行业前十。完善(wánshàn)直保板块建设，布局N个保险产业链形成集团化框架。未来一段时期聚焦的八大举措包括，聚焦产业保险、聚焦数字转型。

“根据省委统一部署，2024年4月(yuè)1日至5月30日，省委第十巡视(xúnshì)组对紫金保险(bǎoxiǎn)党委开展了巡视。9月21日，省委巡视组向紫金保险党委反馈了巡视意见。”今年(jīnnián)5月，紫金保险发布的《关于巡视整改进展情况的通报》引起广泛关注。

根据《通报》，紫金保险公布(gōngbù)了21项问题的整改情况(qíngkuàng)，其中包括关于“重规模、轻效益(xiàoyì)发展模式依然存在”问题的整改情况；关于“经营(jīngyíng)管理缺位(quēwèi)、违规现象频发(pínfā)”问题的整改情况；关于“服务地方经济社会发展作用发挥(fāhuī)不充分”问题的整改情况；关于“聚焦保险主业推进创新发展探索不够”问题的整改情况；关于“信息安全存在风险漏洞”问题的整改情况；关于“廉洁风险防控不力”问题的整改情况；关于“政策执行走形变样”问题的整改情况等。

对于“经营(jīngyíng)管理缺位、违规现象频发(pínfā)”问题的整改情况，该公司表示，进一步(jìnyíbù)强化分支机构(jīgòu)(jīgòu)管理，推动机构合规经营、稳健发展。完善分支机构经营考核机制，将合规经营指标纳入机构考核体系。下发《关于进一步规范省外三级机构负责人(fùzérén)选任审批流程的通知》，规范机构负责人任职管理，防范任职风险。依据《违规经营投资责任追究试行办法》，开展问责处理。

针对下一步工作打算，《通报》显示，实施(shíshī)问题(wèntí)整改销号管理，到2025年9月底，整改落实到位47项、占比81%。针对剩余11项确需较长时间整改到位的事项，建立“三级攻坚”机制，对标分年度明确目标和任务(rènwù)全面推开。对历史遗留问题，由党委书记牵头(qiāntóu)组建专项督导组，实行(shíxíng)“一问题一专班”，制定个性化整改方案。

在合规层面，付建(fùjiàn)表示，保险公司应建立健全的(de)治理结构，明确各治理主体的职责边界。加强对内部管理人员的监督(jiāndū)，遵守相关法律法规和监管要求(yāoqiú)，完善业务流程和操作规范，加强对报告编制、条款费率使用、中介业务等重点环节的管控。

朱少杰表示，落实巡视整改意见，有助于(yǒuzhùyú)公司(gōngsī)(gōngsī)更好地履行支持(zhīchí)国家战略和地方经济发展的(de)社会责任，有助于公司实现可持续发展，有助于公司赢得内外部支持并获取业务创新空间。作为一家财险公司，下一步，离不开加强(jiāqiáng)产品创新，针对本地特色产业设计保险，服务地方经济发展；辅助政府做好社会风险治理工作，提供民生保险（如巨灾保险等）；优化业务结构，加强经营风险监测(jiāncè)，推动业务线的精细化管理。

北京商报记者(jìzhě) 胡永新