浙江金华：婺城蔬菜也“坐”上了飞机，无人机为乡村振兴插上“翅膀”

　　浙江省宁波市镇海区庄市(zhuāngshì)街道网格员刘红（中）到社区(shèqū)了解民情。　　王  婧摄

　　沿街商业楼好好(hǎohǎo)的一面侧墙上(qiángshàng)，弄出个“破洞”——新(xīn)开出了一扇不到2平方米的窗户。这件事搁在刘红的心上，已经有一个多星期了。

　　刘红是浙江省宁波市镇海区庄市街道网格员，在辖区巡检(xúnjiǎn)是她的日常工作内容之一。前些天巡检时，她一眼发现问题：明海南路这栋商业楼(shāngyèlóu)侧墙新开了一扇(yīshàn)窗。原本平整(píngzhěng)的墙面上，新凿的墙缝清晰而突兀，窗沿的水泥还没干透。

　　“商业用房(yòngfáng)擅自改(gǎi)结构，必须问清楚(qīngchǔ)。”当时她就拿出手机，录入了现场照片和位置信息。联系大楼物业后，她找到了开窗的商户店主。

　　“这墙面(qiángmiàn)突然多扇窗户，多不协调。而且按规定，这种事要先报批才行，不能私自改变建筑外观。”一番交涉下来，店主态度挺好，解释说(shuō)开窗是想“通风省电”，也(yě)答应会自行整改，尽快恢复原样。

　　可一个星期过去了，窗户还是没封上(shàng)，刘红只得再次上门。

　　“您要是自己不处理，我(wǒ)得按程序上报了。”见店主仍含糊其词(hánhúqící)，刘红打开手机(shǒujī)上的基层智治综合应用平台，开始录入信息，提交报送。

　　通过该平台，街道综合执法队(duì)马上接到了处理指令。第二天一早(yīzǎo)，刘红跟执法人员一起到现场。“这属于违规私自开凿，需要尽快恢复(jǐnkuàihuīfù)。”执法人员讲得明明白白。

　　施工期间(qījiān)，综合执法队员到场盯进度(jìndù)，“墙面恢复后，我们会拍照存档，完成执法闭环”。

　　前些天，刘红再次上门看情况。商户已按期封好了违规开的(de)窗，外观恢复如初，而且(érqiě)商户还安装了新风系统，解决今后(jīnhòu)室内的通风问题。

　　在(zài)巡检记录上打了个钩，回办公楼的路上，刘红感觉脚步(jiǎobù)都轻松了不少，“不是事情变少了，而是做事心里有了谱，知道每(měi)一个‘球’该怎么接好、怎么处理好。”

　　基层事务千头万绪，日常面对(miànduì)的(de)情况具体又繁杂。刘红说，有时面对“不许(bùxǔ)踢皮球”的要求，作为基层网格员，迫切需要有个明明白白的说法和界定，到底“球”该怎么处理。

　　在街道(jiēdào)办公楼的公示栏(gōngshìlán)里，张贴着庄市街道履职事项“三张清单(qīngdān)”，让(ràng)刘红觉得“心里有谱”的依据就来自这里。其中“基本履职事项清单”包括153项，“配合履职事项清单”有77项，还有“上级部门收回事项清单”198项。

　　刘红指着“基本履职事项清单”中城乡建设类别(lèibié)的第131条：“做好建设领域(lǐngyù)赋权事项的执法(zhífǎ)工作。”此次执法处理破墙开窗的事，清单里说得很明白，对未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变住宅(zhùzhái)外立面、在非承重外墙上开门、窗的，行政处罚的权责在街道。

　　再看“配合履职事项清单”，第六十条讲城市房屋装修管理，明确了对应上级部门(shàngjíbùmén)是区建设交通局，其(qí)职责包括“受理投诉举报并查证，督促整改落实”；而街道的配合职责，主要是“协助开展日常巡查，发现风险隐患(yǐnhuàn)上报部门”“根据执法事项赋权，查处(cháchǔ)违法行为，落实整改措施(zhěnggǎicuòshī)”。

　　“‘基本履职事项清单’明确了建筑外立面管理(guǎnlǐ)是街道的(de)职责，‘配合履职事项清单’也明确了区(qū)建设交通局的责任，谁都不能推诿(tuīwěi)。”有18年街道工作经验的“老基层”、庄市街道综合信息指挥室副主任罗宇峰感触颇深。

　　“以前很怕碰到这种‘开(kāi)窗开门开洞’的(de)事，处理起来往往转了好几圈，都没找到主要负责单位(dānwèi)。”罗宇峰(luóyǔfēng)的办公电脑(diànnǎo)里，还存着十几年前处理类似事件的记录，“那时候，打电话问当时的工商部门，说该找房管部门，问房管部门又说涉及消防，管不了。问题一拖再拖是常事。”

　　要求基层(jīcéng)“不许踢皮球”，先得知道哪些“球”是可以接住的。

　　清单如何制定？庄市街道党工委组织委员姜峰介绍：“首先要求街道所有干部多讲工作细节，专班按‘一句话讲清一件事’凝练成事项，将街道无力承接的事项建议上级收回，需要共同完成(gòngtóngwánchéng)的纳入配合事项，剩余的能够完全独自承接的作为基本(jīběn)履职(lǚzhí)事项，最后在(zài)市、区帮助下完成编制(biānzhì)。”

　　随着数字化基层治理平台的应用和“三张清单”的推出，像刘红这样的基层工作人员不但知道“应该(yīnggāi)上报”，还知道“如何上报”。“皮球”滚至脚下(jiǎoxià)，从“接球”到处理好每个(měigè)“球”，工作流程都有据可依，为基层减负的同时(tóngshí)，事项处置平均时效从15天(tiān)压缩至5天。

　　“现在‘不该管的事’按清单上交，‘该配合的事’照(zhào)清单对接，再也不用打(dǎ)十几个电话问‘归谁管’了。”刘红的感受真真切切。

　　宁波157个乡镇（街道）编制履职事项清单（链接(liànjiē)）

　　从2020年起，针对基层事务职责管理(guǎnlǐ)不清，办事多头跑、重复做、效率低等问题，宁波推动构建“县乡一体、条(tiáo)抓块统”模式，厘清县乡职责关系。2024年，宁波系统梳理(shūlǐ)乡镇（街道(jiēdào)）履行职责事项清单，目前，全市157个(gè)乡镇（街道）有了自己的“三张清单”。

　　乡镇（街道）必须全面承担的(de)事项(shìxiàng)(shìxiàng)，就是“基本履职事项清单”；以上级部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合(pèihé)的履职事项，写入“配合履职事项清单”；与乡镇（街道）工作关联度不高、专业性(zhuānyèxìng)技术性较强且基层无力承担的事项，列为“上级部门收回事项清单”。通过“三张(sānzhāng)清单”，乡镇（街道）能够厘清哪些事该做(zuò)、哪些事只需要配合做、哪些事交还给上级部门去做，一目了然，实现“减负不减为”。

　　（本报记者江南整理(zhěnglǐ)）

　　告别“踢皮球”的(de)内耗与空转（感言）

　　乡镇（街道）处在基层(jīcéng)，可以说是事无巨细。事情多(duō)不怕，就怕“踢皮球”带来的“心累”。

　　以前没有“三张清单(qīngdān)”，面对某个具体的事项，沟通协调工作(gōngzuò)非常耗神。特别是那些多头治理的工作，一圈电话打下来，可能(kěnéng)还没明确它的主责处理部门是谁。工作效率(gōngzuòxiàolǜ)低下不说，还容易形成“积案”。

　　现在有了(le)“三张清单”，把本辖区高频出现的400多项具体工作都分门别类进行了梳理，比如违停(wéitíng)车辆怎么处理、群租房怎么处理、发现安全隐患怎么处理，都进行了细化说明。遇到具体工作，一对照“三张清单”，马上(mǎshàng)就知道干(gàn)不干、由谁干、怎么干。

　　没有了“内耗”和“空转”，我们基层干部的负担明显减轻，心理压力也少了很多(hěnduō)，能够把(bǎ)更多的时间和精力投入解决群众急难愁(chóu)盼问题上来，更好地服务发展、服务社会、服务民生。

　　——浙江省宁波市镇海区庄市(zhuāngshì)街道综合信息指挥室副主任罗宇峰

　　《 人民日报(rénmínrìbào) 》（ 2025年06月16日 08 版）